对十四届全国人大三次会议第6622号建议的答复

刘炳代表：

　　您提出的关于进一步加强农村火灾防控工作的建议收悉，现答复如下：

　　您在建议中客观剖析了当前农村地区消防工作存在的主要问题，并从健全消防安全治理责任体系、加强消防安全宣传教育、加大消防业务资金投入等方面提出针对性的建议，对于加强农村消防工作具有积极作用。近年来，消防救援部门认真贯彻落实中央关于全面推进乡村振兴有关部署，在加强农村火灾防控方面主要开展了以下工作：一是不断完善农村消防安全责任体系。国家消防救援局组织修订《农村防火规范》，各地区围绕加强农村消防安全工作，出台地方性法规或地方政府规章69部，构建了较为完善的农村消防工作法规体系。推动将“健全农村应急管理组织体系，强化消防领域安全风险源头管控和排查整治”纳入中央2025年1号文件。落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，指导各地在乡镇（街道）明确消防工作归口管理部门和专门力量。指导各地将法定事项纳入乡镇基本履职清单，一些地方赋予乡镇对部分消防安全违法行为实施行政处罚的职责，确保农村消防工作有人抓、有人管。二是加强乡村重点领域火灾风险防范。结合消防安全治本攻坚三年行动，配合相关部门组织对乡镇工业园、连片村寨、传统村落等场所消防安全风险进行提示提醒，对防火分隔不到位、违规用火用电用气、电动自行车入户停放充电、安装影响逃生和灭火救援障碍物等隐患，及时督促整改。三是推进乡镇政府专职消防队伍建设。指导各地认真贯彻落实国家13部委《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》，推动出台省级、市级配套政策文件，为政府专职消防队建设提供政策依据。2020年3月，财政部、应急管理部联合印发《国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定》，明确地方政府专职消防队伍的经费由地方各级财政予以保障。部署开展乡镇专职消防队评估工作，对评估合格的要求纳入国家综合性消防救援队伍管理。四是深入开展农村消防宣传教育培训。部署开展消防宣传“进农村”工作，运用抖音和“两微”等新媒体平台，利用乡村大喇叭、宣传栏、标语海报、演出活动等方式，开展消防安全宣传。连续8年将农村消防安全纳入中央组织部、农业农村部农村实用人才带头人培训。围绕典型火灾案例剖析、基层消防安全治理等内容，组织开展基层消防安全专题培训。

　　下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于农村消防安全有关部署，吸纳您提出的有关建议，采取有力有效措施，推动提升农村消防治理水平。重点抓好以下工作：

　　一、推动健全农村消防安全责任体系。指导各地健全乡镇、村级消防议事协调机制和组织体系，将消防工作融入农村基层网格化治理“多格合一”，明确专兼职消防网格人员。围绕农村消防安全工作特点，做好相关法律法规制修订工作，进一步完善农村消防法规体系。指导各地做好乡镇（街道）履行职责事项清单中消防事项编制工作，按照清单开展隐患排查、宣传等工作。

　　二、推动加强农村地区消防力量建设。继续推动各地出台省级、市级政府专职消防队伍建设配套政策，细化落实队伍建设、人员配备、执勤训练、经费保障、优待抚恤等措施。深化乡镇政府专职消防队评估工作，推动营房建设提档升级，配齐人员和装备器材，规范队伍管理教育，提升灭火救援实战能力。加强对乡镇政府专职消防队训练工作指导，提升联勤联训联调联战水平。

　　三、推动加强农村消防基础设施建设。指导各地积极争取资金政策支持，将消防水源、消防车通道、消防通信等基础设施建设纳入美丽乡村、农村人居环境整治等乡村建设行动。指导各地参照《社会单位微型消防站建设标准》，根据需要建设微型消防站，配置适合农村地区使用的消防器材装备。鼓励农村地区厂房仓库、学校、养老院、农家乐、民宿等火灾风险场所安装独立式感烟报警器、简易喷淋和电气火灾监控等设施。

　　四、持续开展农村消防安全宣传培训。持续开展消防宣传“进农村”活动，运用“村村响”广播、惠民电影放映、流动宣传车等接地气的宣传载体，开展火灾案例警示性宣传。指导消防志愿者对农村留守老人儿童、残疾人等群体开展面对面宣传服务，提高消防安全意识和自救逃生能力。加强对基层乡镇干部、村“两委”负责人、村社区网格员、消防志愿者等人员的消防安全管理及初起火灾处置实操实训，提升基层农村消防安全管理水平。

　　感谢您对消防救援工作的关心和支持！

　　国家消防救援局

　　2025年6月28日