对十四届全国人大三次会议第1950号建议的答复

赵平代表：

　　您提出的关于加强老年人活动场所消防产品质量监管的建议收悉，经研究并商国家市场监督管理总局，现答复如下：

　　消防产品应用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生，其质量安全是公共安全的重要基础，直接关系着社会稳定和人民群众生命财产安全。您提出的建议很有针对性和指导性，对健全老年人活动场所消防产品标准体系、提升老年人活动场所消防产品质量、促进监管手段创新具有积极作用。

　　近年来，我们高度重视消防产品质量安全监管工作，积极会同有关部门，通过加强标准供给、规范认证认可、强化质量整治与监督抽查等方式，不断提升消防产品质量安全水平。在国家标准制修订方面，截至目前，已制订发布消防产品国家标准289项，涉及固定灭火系统、灭火剂、消防车、消防器具配件、火灾探测报警、消防管理、灭火救援、消防物联网等领域。其中，针对加强老年活动场所的安全管理，批准发布了《人员密集场所消防安全管理》（GB/T 40248-2021）国家标准，规定了老年人照料场所的防火巡查检查、火灾隐患整改、消防设施管理、用电用火安全等管理要求；在近期修订发布的《重大火灾隐患判定规则》（GB 35181-2025）国家标准中，新增了对养老机构、医院门诊楼和病房楼等场所的重大火灾隐患直接判定要素，切实保障相关场所消防安全。在消防产品认证方面，目前，对公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品实施强制性产品认证（CCC认证）制度，相关产品未获得CCC认证的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。截至目前，共有2家指定认证机构和6家指定实验室，有效证书数23370张，获证组织1463家。在消防产品质量安全监管方面，2024年7月，国家消防救援局联合公安部、市场监管总局印发方案，开展为期半年的消防产品质量安全专项整治行动，提出全面加强消防产品质量安全“一件事”全链条监管，严查消防产品违法行为，加大行政处罚和刑事打击力度，整改问题隐患29.9万处，查处违法案件3547起，侦破假冒伪劣消防产品重大犯罪案件200起，涉案总金额9.5亿元，取得良好社会反响。国家消防救援局自2019年至2024年开展的消防产品质量行业监督抽查中，每年均对老年人活动场所有关的重点产品进行抽查，其中，独立式感烟火灾探测报警器共抽查641批次，2024年合格率为94%，消防应急照明灯具共抽查907批次，2024年合格率为90.6%；各地消防部门对发现的不合格产品依法责令使用单位及时更换，对逾期不改的予以处罚，同时通报同级市场监管部门对生产、销售单位依法处理。在养老机构消防安全培训方面，2024年11月、2025年4月，国家消防救援局会同民政部连续两次开展养老机构消防安全专题培训，养老机构消防安全责任人、管理人和各地民政、消防部门相关监管人员线上、线下共计80万人参加培训，提升了行业消防安全管理水平。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于消防救援工作和产品质量安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，充分吸纳您的建议，按照职责分工，积极研究相关措施，坚决防范化解消防产品质量安全领域风险，不断提升老年人活动场所消防产品质量安全水平。

　　一、强化老年人活动场所消防产品标准支撑。国家消防救援局将会同市场监管总局（国家标准化管理委员会）、民政部等部门，通过制修订相关标准规范，不断完善老年人活动场所消防设施配置要求；针对火灾自动报警系统、安全疏散设施等提出“适老化”改进措施，推广智慧消防技术在老年人活动场所的应用，利用物联网及时实时监测消防设施运行状态，促进消防设施配置与老年群体行动能力、感知需求的有效适配，推动提升老年人活动场所的自防自救和应急处置能力。

　　二、规范认证检验机构从业行为。市场监管总局将督促指定认证机构严把发证质量关，全力做好消防产品CCC认证管理和证后监督，确保认证结果真实有效；切实加强消防产品检验检测机构资质认定工作，为消防产品质量监管提供技术支撑。

　　三、完善消防产品质量安全全链条监管机制。国家消防救援局、公安部、市场监管总局将继续联合开展消防产品质量安全全链条整治工作，将与社会公众安全关联较为密切的产品列为重点整治对象，督促指导消防产品生产、销售、使用单位和认证检验机构等强化质量安全主体责任意识；做好消防产品质量安全监管和执法稽查工作，发挥质量监督抽查利剑作用，严惩各类违法犯罪行为；构建完善多部门通力协作的全链条监管长效机制，从源头上遏制假冒伪劣消防产品增量。

　　四、创新老年人活动场所监管手段。国家消防救援局将会同民政部，强化养老机构火灾风险监测预警，探索建立县级养老机构消防安全管理中心，与每家养老机构消防控制室主机对接，使用AI视频监控、物联感知等技术手段对安全疏散、动火作业、消防设施运行、消防控制室值班等进行预警监测，及时督促整改问题，降低养老机构值班成本。

　　五、深入开展消防宣传培训和教学培训服务。国家消防救援局将推动民政部门广泛组织行业部门工作人员、养老机构员工通过中国消防救援学院网络学院，在线学习养老机构消防安全培训专题课程，培养行业消防安全“明白人”；将养老机构列入消防教学培训服务重点，会同民政、住建、电力等部门组成联合检查组，采取“师傅带徒弟”方式，对典型养老机构开展“解剖麻雀式”教学培训，提升行业部门和养老机构消防安全管理水平。

　　感谢您对消防救援工作的关心支持！

　　国家消防救援局

　　2025年6月21日