对十四届全国人大二次会议第1351号建议的答复

杨瑞硕代表：

　　感谢您一直以来对消防救援工作的关心和支持，您提出的《关于“九小”场所安全监督监督的建议》收悉，经研究并商住房城乡建设部、公安部，现答复如下：

　　您在建议中客观地剖析了当前“九小”场所存在安全监管现状，围绕明确责任主体、优化监管能力、狠抓隐患整治等方面提出了针对性建议，对加强“九小”场所安全管理具有积极借鉴作用。我们始终高度重视“九小”场所安全监管工作，前期主要开展了以下工作：一是国务院安委会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，针对城镇燃气安全问题明确了整治要求，包括各部门职能划分、专项整治范围、具体整改措施等内容。住房城乡建设部印发《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》，指导各地准确识别、认定城镇燃气经营安全重大隐患，并依法依规督促燃气经营者落实隐患整改责任，及时消除隐患。二是住房城乡建设部公布《关于修改<建设工程消防设计审查验收管理暂行规定>的决定》，明确规定小学、幼儿园、医院、商店、饭店、宾馆、歌舞娱乐场所、网吧、桑拿浴室、营业性室内休闲场馆、劳动密集型企业的生产加工车间符合《暂行规定》第十四条所列情形的，属于特殊建设工程，实行消防设计审查验收制度。印发《关于修改<建设工程消防设计审查验收工作细则>并印发消防验收备案凭证、告知承诺文书样式的通知》，细化告知承诺办理消防验收备案的项目要求和办理程序。三是积极推动地方党委政府明确“九小”场所安全监管职责，督促各行业主管部门按照“三管三必须”要求，加强相关领域内“九小”场所消防安全管理，全面推动单位落实消防安全主体责任。各地公安派出所积极配合消防等部门开展火灾隐患排查整治和消防宣传教育等工作。国家消防救援局结合消防安全重大风险隐患专项整治2023年行动、消防安全集中除患攻坚大整治和消防安全治本攻坚三年行动等专项整治，部署各地结合当地实际情况，紧盯“九小”场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等重点领域，加大隐患排查整治力度，防范安全风险。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神，充分吸纳您提出的建议，综合施策、标本兼治，全面提升“九小”场所安全监管水平。

　　一是厘清部门管理职责。借鉴燃气领域整治、电动自行车消防安全“一件事”全链条监管的工作模式，提请国务院安委办组织研究会商基层安全监督管理职责，从规划许可、施工建设、装修改造、部门审批、使用管理、日常监督、宣传教育等多个环节建立全链条管理模式。推动相关行业部门落实“三管三必须”，按照职责分工加强“九小”场所行业监督管理，防止出现监管盲区。结合相关立法修订，从法律层面解决部门间职责界定问题。

　　二是强化基层力量建设。加快推进乡镇街道基层消防力量建设，明确乡镇街道负责消防工作的专责机构和专职人员，健全理顺基层安全监管机制，压实基层安全生产和消防工作责任，加强基层组织体系、监管力量、专职队伍建设，将安全管理工作全面纳入基层网格化管理服务内容，加强防火巡查检查、消防安全宣传教育，充分发挥基层治理群防群治作用。

　　三是狠抓隐患排查整治。结合消防安全治本攻坚三年行动，统筹推进“拆窗破网”行动、畅通“生命通道”、电动自行车安全隐患全链条整治工作。对风险隐患较大且久拖不改的，依法依规加大执法力度，严格查处消防安全隐患和消防安全违法行为。指导各地消防部门通过建立消防安全专家库和技术服务队等方式，对乡镇街道和社区工作人员开展集中授课、视频培训、现场指导等消防服务指导工作，提升业务能力水平。

　　再次感谢您对消防救援工作的关心和支持！

　　国家消防救援局                                  

　　2024年7月2日