对十四届全国人大二次会议第2107号建议的答复

李治欣代表：

　　您提出的关于多维度构建消防安全体系的建议收悉，现答复如下：

　　您提出的关于完善法规制度、加大治理力度、拓展宣传广度三个方面的建议，对构建多维度的消防安全工作体系具有很强的指导性和实用性。近年来，国家消防救援局不断推动消防安全理念思路创新，完善消防法律法规体系，健全安全风险防范机制，探索新型监管工作模式，加强公共消防设施建设，大力提升消防治理体系和治理能力现代化水平。先后部署开展了消防安全专项整治三年行动、高层建筑重大火灾风险专项整治、大型商业综合体安全治理、消防安全重大风险隐患排查整治2023行动、消防安全集中除患攻坚大整治等专项整治，推动整改消除了一批突出火灾隐患。将消防宣传与监督抽查、隐患整改工作一体化推进，持续加强消防宣传教育，扎实推进消防宣传“五进”工作，广泛普及消防安全常识，不断提升社会公众安全防范意识和紧急避险能力。

　　下一步，我局将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，结合消防安全治本攻坚三年行动，充分研究吸纳您提出的建议，认真研究对策措施，全面加强构建完善多维度消防安全体系工作。

　　一是完善消防法规制度。开展消防法规制修订调研，收集梳理《中华人民共和国消防法》实施中出现的问题，就《消防监督检查规定》修订工作进行调研，推动有关部门落实《消防安全责任制实施办法》，会同公安、住建、应急、市场监管等部门做好消防工作。指导各地发挥地方立法优势，加强地方立法工作，着力从法制、体制、机制源头上压实各级消防安全责任落实，推动解决重点行业领域突出风险隐患和“顽症痼疾”。深入推进消防安全领域信用管理工作，适时推动制定消防安全信用管理规定，加强与发展改革、市场监管等部门沟通协商，畅通信息沟通渠道，做好行政许可、行政处罚信息“双公示”工作，将单位和个人消防行政处罚等信息纳入全国信用信息共享平台，依法实施惩戒。

　　二是加大消防治理力度。按照“条抓块统”思路，不断提升基层消防全链条监管水平。充分发挥消防部门监管职能，厘清消防部门、行业部门、乡镇街道、公安派出所消防监管责任，从“服务+执法”两方面明确职责任务。推动将消防安全全面纳入基层网格化管理服务体系，加强村（社区）志愿消防队（微型消防站）建设，组织村居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。紧盯高层建筑、大型商业综合体等高风险场所，围绕电气焊作业、保温材料、电动自行车等实施消防安全“一件事、全链条”协同监管，深入排查整治高层建筑突出风险隐患，并用好监管执法、挂牌督办、舆论监督、信用监管等措施，提高隐患整改质效。

　　三是提高火灾智能防控能力。加强物联网、大数据、人工智能等技术应用，汇聚整合各类火灾防控资源，构建火灾防控专题库，针对建筑、单位、城市、城市群、重点区域等不同维度，建立智能火灾风险评估模型，开展动态化火灾风险评估。指导各地推动将消防信息化、物联网技术、智慧消防等纳入城市生命线工程建设，构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。研究推广应用智慧用电、智能化消防设施设备，鼓励家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置，提高技防物防等级。

　　四是拓展宣传教育培训广度。研发“消防安全素质测评管理系统”，指导各地采取线上调查与实地面访相结合的方式，开展公民消防安全素质试点调查工作。研究建立消防安全培训规划，推进“中小学幼儿园分年级消防宣传教育标准课”项目，对社会单位消防安全责任人、消防安全管理人等重点人群和弱势群体针对性开展培训。扎实推进消防宣传“五进”工作，发动消防志愿者、社区网格员等群众力量，深入城乡社区、学校、沿街店铺、群租房等场所，定期组织开展提示、提醒、警示三级服务，常态化宣讲消防安全常识和火灾事故危害。充分利用广播电视、网络新媒体、户外大屏、楼宇电视等载体，广泛开展火灾事故宣传警示教育，引导居民群众掌握消防安全常识，提升逃生自救能力。

　　请您继续关心和支持消防工作！

　　国家消防救援局                                                        

　　2024年7月2日