对十四届全国人大二次会议第5559号建议的答复

姚忠良代表：

　　感谢您一直以来对消防救援工作的关心和支持，您提出的《关于加强居民消防安全监管，加强消防安全责任追究的建议》收悉，经研究并商住房城乡建设部，现答复如下：

　　您在建议中剖析了当前居民住宅的消防安全现状，围绕落实消防法规、明确管理责任、加强基础工作管理、强化宣传教育、推广科技赋能等方面提出了针对性建议，对加强居民消防安全监管具有积极借鉴作用。我们始终高度重视居民住宅消防安全工作，前期主要开展了以下工作：一是明确消防安全责任。2017年，国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”确定为消防安全责任制的总体原则，进一步明确了房地产管理部门负责指导、督促物业服务企业做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。2021年，应急管理部出台《高层民用建筑消防安全管理规定》，明确高层民用建筑消防安全责任主体，从消防安全职责、消防安全管理、消防宣传教育和灭火疏散预案、法律责任等方面对加强高层民用建筑消防安全管理作出系统性规定，防范化解高层民用建筑重大安全风险、提升消防安全管理水平、预防火灾和减少火灾危害，最大限度地保护人民群众生命财产安全。二是开展隐患排查整治。2022年，国务院安委办部署开展高层建筑重大风险专项整治行动，将高层商住混合体、高层住宅等作为重点整治对象，重点整治外墙保温、竖井封堵、设施维保等方面突出问题，累计排查高层建筑95.5万栋，发现问题38.8万处，提请政府挂牌督办重大隐患单位196家。结合消防安全集中除患攻坚大整治和消防安全治本攻坚三年行动，持续推进畅通消防“生命通道”和电动自行车安全隐患全链条整治，提升居民小区消防安全水平。三是加强住宅建筑源头把控。2020年，住房城乡建设部印发《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，明确了建设工程消防设计审查验收的工作程序和内容，并于2023年修订。2024年，住房城乡建设部印发《关于修改<建设工程消防设计审查验收工作细则>并印发消防验收备案凭证、告知承诺文书样式的通知》，进一步细化建设工程消防设计审查验收要求，明确办理程序、要点和时限，规范建设工程消防设计审查验收管理，加强建筑结构、消防设施等方面的源头把关，防止出现先天性隐患。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，充分吸纳您提出的建议，始终将居民区消防安全工作作为工作重点，综合施策、标本兼治，全面提升高层建筑消防安全管理水平。

　　一是住房城乡建设部将加强《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等政策文件的宣贯培训，指导各地做好建设工程消防设计审查验收管理，部署开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。同时，引导物业服务企业开展小区消防安全检查培训等相关工作。

　　二是结合消防安全治本攻坚三年行动，深化畅通消防“生命通道”工作，指导各地消防部门在党委政府统一领导下，协调相关部门发动乡镇街道消防站所、综合执法队、网格员等基层组织合力推进消防安全隐患排查治理，督促社会单位认真开展自查自改，畅通消防车通道、疏散通道和安全出口，确保消防设施完好有效。

　　三是指导各地结合消防宣传“五进”工作，通过广播、电视、报纸、网站等传统媒体和各类新媒体平台，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，普及消防“生命通道”安全管理常识。广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，拓宽举报投诉渠道，完善核查奖励制度，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。

　　再次感谢您对消防救援工作的关心和支持！

　　国家消防救援局                                    

　　2024年7月2日