对十四届全国人大二次会议第7127号建议的答复

方兰代表：

　　您提出的关于强化单位消防安全责任人管理人消防能力培训的建议收悉，经商人力资源社会保障部，现答复如下：

　　您提出的强化单位消防安全责任人管理人消防能力培训的建议很有针对性和指导性，消防安全责任人、管理人的能力素质，直接决定了社会单位消防安全管理的水平。国家消防救援局始终高度重视消防安全责任人、管理人的消防能力培训工作，严格执行《中华人民共和国消防法》《社会消防安全教育培训规定》等法律法规规章；积极推行消防安全重点单位“三自主两公开一承诺”工作制度；会同有关部门做好餐饮企业主要负责人培训工作，分批对全国约400万家使用燃气的餐饮企业主要负责人进行培训；组织开展大型商业综合体、高层建筑消防安全管理示范创建和教学培训式检查工作，推动形成消防安全管理标准化、规范化工作机制，打造专业管理团队、专家技术团队，提升消防安全管理水平。人力资源社会保障部在2022年颁布了《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，明确了“消防员”“消防安全管理员”“消防设施操作员”等与消防安全相关的职业（工种）的定义、主要工作任务，制定了“消防员”“消防设施操作员”国家职业标准，为指导从业人员开展培训、评价提供了基本依据。然而，正如您所分析的，由于消防安全风险隐患量大面广、社会单位管理人员频繁更迭的社会现实，消防安全责任人、管理人能力素质不够高，责任不落实等问题依然突出，导致一些社会单位消防安全管理处于低水平状态，尤其是一线从业人员消防安全意识不强、紧急避险能力不足，在火灾事故中往往既是“肇事者”，也是“受害者”。

　　下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，结合消防安全治本攻坚三年行动，认真吸纳您提出的建议，紧紧依靠地方各级党委政府，会同有关部门单位，齐抓共管、精准施策，进一步推动消防安全责任人、管理人消防安全培训工作，不断提升消防安全管理能力水平。主要做好三个方面的工作：

　　一是严格落实消防安全责任。推动落实《消防安全责任制实施办法》，保障消防工作资金投入，按照相关标准配备消防设施、器材，根据需要建立专职或志愿消防队（微型消防站）等。同时，督促企业单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行消防安全第一责任人责任，主动申报安全风险，公开作出安全承诺。健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，2024 年起社会单位主要负责人每季度带队至少开展 1 次检查，并向辖区消防部门和主管部门报告情况。

　　二是强化重点人群消防安全培训。贯彻执行《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，继续按照《社会消防安全教育培训规定》，督促社会单位严格落实消防安全培训制度，对消防安全责任人、消防安全管理人等重点人群和弱势群体针对性开展培训。会同中央党校和有关部门，采用“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步培训模式，组织医疗机构、重点文物保护单位、大型商业综合体等重点行业领域生产经营单位消防安全责任人开展教育培训。联合相关部门组织开展电气焊作业安全培训、燃气安全培训和电气安全培训，指导其他重点行业部门结合实际开展各自分管领域的消防安全培训。

　　三是推动建立职业资格评价标准。推动“消防安全管理员”国家职业技能标准的出台，进一步明确岗位职责界定，在识别排查火灾隐患、风险源安全管理、扑救初起火灾、组织安全疏散、组织培训宣传等涉及消防安全管理方面，既能符合职业通适性和专业特殊性，又能满足社会单位对消防安全管理的实际需求。此外，我们将积极会同人力资源社会保障部等有关部门，加大消防安全领域国家职业标准的开发力度，继续指导各地和技工院校牢固树立消防安全发展理念，建立健全消防安全管理制度，全面落实消防安全责任，着力防范消防安全风险。

　　您提出的建议对推进消防安全工作具有重要意义，感谢您对消防工作的关心和支持！

　　国家消防救援局                                          

　　2024年7月2日