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辽宁:构建“四大体系”推动法制与社会消防工作实现新发展

辽宁省消防救援总队党委高度重视法制与社会消防工作,抢抓历史机遇,强化顶层设计,着力构建法治、规划、标准、制度四大体系,为全省消防救援事业长远发展提供强大的驱动力和保障力。

坚持立法先行,构建法治体系。7月27日,省人大常委会审议通过《辽宁省消防条例》并发布公告。8月3日,《辽宁日报》整版刊发,推动全民普法。《条例》深入贯彻安全发展理念,深化消防执法改革,发挥综合监管职能,发展基层消防力量,进一步明确公安派出所法定职责,赋予乡镇街道执法权,强化“高低大化”“老幼文博”“九小场所”和建筑外保温系统、电动自行车等重点场所及领域消防安全治理,明确具备一定规模个体工商户比照单位管理承担相应法律责任,明确消防救援机构火灾事故责任调查主导权,新《条例》将推动辽宁消防法治建设实现新发展。

突出项目引领,构建规划体系。省政府印发《辽宁省“十四五”消防救援事业发展规划》,省消防安全委员会印发国家和省“十四五”消防规划实施方案及年度任务分工,将国家规划六方面66项重点任务和九类41项重大工程、省规划六方面22项重点任务和八类33项建设项目逐一分解到省委宣传部、省发改委等38个省(中)直部门和单位。2022年,省、市、县三级财政计划投入消防经费20亿元,同比去年增长19%。全省今年新建消防救援站、物资储备库等项目18个,国家特种灾害救援队等一批重点建设项目已办理施工许可并开工建设。

加强专业建设,构建标准体系。总队立足全省消防标准化发展需求,将消防重点领域地方标准制修订工作纳入全省“十四五”消防规划统筹推进。省市场监管局将总队申报的《自建房消防安全管理》《消防控制室管理》《建筑消防设施维护保养技术规程》《水面救援能力标准》《冰面救援能力标准》《火灾事故延伸调查》等6部消防地方标准全部纳入2022年辽宁省地方标准制订计划,为历年最多,助力消防标准化建设提档升级。同时,总队组织对现行17项消防地方标准集中复审,修订废止12项,确保标准符合现行法律法规、国家标准、行业标准和改革发展需要。

深化执法改革,构建制度体系。总队深入推进消防执法改革,提请省政府印发《辽宁省火灾事故责任调查规定(试行)》,会同人社、住建、市场等部门联合印发消防技术服务机构联合监管机制,会同住建部门制定建设工程消防安全监管协作机制。总队先后印发《执法规范化建设的意见》《执法人员执法过错责任追究暂行规定》《二十条便民利企服务举措》《关于规范和加强全省“双随机、一公开”消防监管工作的实施细则》《关于改进日常有关消防管理工作的实施细则》,试点研发覆盖40类常见消防监督检查场所类型的消防监督检查APP系统,深化行政处罚自由裁量系统应用,为监督执法提供坚实有力的制度化、标准化和信息化保障。

编辑:陈铁